BNBO: Kommunen kan ikke genstarte frivillige aftaler
Har der allerede været et reelt, forgæves forsøg på en frivillig aftale om pesticidforbud i BNBO, er frivillighedssporet udtømt. Kommunen kan derfor ikke starte forfra – men skal i stedet gå videre med et påbud, medmindre der er væsentligt nye forhold i sagen.
BNBO: Når frivillighed er udtømt, kan kommunen ikke starte forfra
Kan en kommune på vegne af vandværket tilbyde en frivillig aftale om pesticidforbud i BNBO, hvis der allerede tidligere er forsøgt at indgå én uden at det har ført til enighed?
Det korte svar er nej.
Når der er gjort et reelt forsøg på at indgå en frivillig aftale, og det ikke har ført til enighed, anses frivillighedssporet som udtømt.
Herefter skal kommunen anvende de relevante myndighedsredskaber, hvis indsatsen skal gennemføres. Det fremgår af både bekendtgørelsen og BNBO-vejledningen.
Formålet er at sikre fremdrift og retssikkerhed. Sager må ikke trækkes i langdrag gennem gentagne forsøg på frivillige aftaler, og der skal være klarhed om, hvornår en sag overgår fra dialog til myndighedsbehandling. Ellers risikerer vandværket at blive fastholdt i en uafklaret situation uden reel fremdrift.
Kommunen kan derfor ikke ”nulstille” processen ved at fremsætte et nyt tilbud om frivillig aftale på samme grundlag som tidligere. Kun hvis der er væsentligt nye forhold i sagen, kan frivillighedssporet genoptages. I modsat fald må næste skridt være en afgørelse om forbud i BNBO efter lovgivningen.
Hos Danske Vandværker oplever rådgivningen i øjeblikket mange henvendelser fra medlemmer, der får tilbud om frivillige aftaler – selv om der allerede har været gjort et forgæves forsøg. Det skaber usikkerhed om processen og vandværkets rolle.
Frivillig aftale eller påbud – hvad er forskellen?
Valget mellem en frivillig aftale og et påbud har betydning i praksis. Ved en frivillig aftale er det parterne selv – vandværk og lodsejer – der skal sikre, at aftalen overholdes. Opstår der uenighed, må sagen i sidste ende afgøres ved domstolene. Ved et påbud er det derimod kommunen, der fører tilsyn og kan håndhæve forbuddet med de sanktionsmuligheder, lovgivningen giver.
For vandværker er det derfor vigtigt at være opmærksom på grænsen. Hvis kommunen genoptager frivillighedssporet uden nyt grundlag, bør det påpeges, at sagen i stedet skal behandles som en myndighedssag.
Danske Vandværker anbefaler, at vandværker i disse situationer gør sig de nødvendige overvejelser og søger rådgivning, hvis der er tvivl om rettigheder og proces.
Rådgiverne sidder klar til at hjælpe.
Fakta
Fristen for beskyttelse af risikovurderede BNBO’er var 1. marts 2025.
Flere kommuner er efterfølgende blevet anmeldt til Ankestyrelsen for ikke at have levet op til kravet.